محامي مختص بمجال التخطيط والبناء

إجراءات التوحيد والقسمة

يعتبر إجراء “الدمج والتقسيم” إجراء قانونيًا معقدًا يؤثر على مالكي العقارات وقد يلحق بهم ضررًا كبيرًا.

في هذا القسم ، سنصف بشكل عام الأمور المتعلقة بالتوحيد والتقسيم ، وسنتناول ، من بين أمور أخرى ، الموضوعات التالية:

  • ما هي عملية التوحيد والتقسيم؟
  • ما هي أسباب وأغراض تنفيذ إجراءات التوحيد والتقسيم
  • التوحيد والتقسيم بموافقة الملاك وبدون موافقتهم
  • القيود الواردة في التشريع على الدمج والتقسيم دون موافقة المالك
  • ضرورة المساندة القانونية في عملية التوحيد والتقسيم
Picture of מאת עו״ד ונוטריון יגאל מור
מאת עו״ד ונוטריון יגאל מור

דיוק בייעוץ המשפטי. מצויינות בליווי המשפטי.

ما هي إجراءات التوحيد والقسمة؟

إجراء التوحيد والتقسيم هو إجراء قانوني يتم فيه تغيير تقسيم القطع والتسميات المختلفة للأراضي في منطقة معينة من الأرض.

يتضمن إجراء الدمج والتقسيم في معظم الحالات مرحلتين ، في المرحلة الأولى يتم توحيد جميع قطع الأراضي في المنطقة المخصصة لقطعة واحدة (إجراء الدمج) وفي المرحلة الثانية يتم تنفيذ تقسيم جديد لهذه المنطقة (التقسيم) إجراء).

ما هي أسباب تنفيذ إجراءات التوحيد والتقسيم

وجاء في الحكم أن “آلية التوحيد والتقسيم تخدم غرضين رئيسيين: الأول، تأتي هذه الآلية لخدمة احتياجات التخطيط في المواقف التي يكون فيها من الضروري إجراء تقسيم أكثر كفاءة للأراضي داخل مساحة معينة من أجل تكييف التقسيم مع احتياجات التخطيط ، وهو هدف ثان هذه الآلية هي تقسيم عادل للضرر والتحسين بين ملاك الأراضي في نطاق الخطة (محكمة العدل العليا 9402/03 بوخنيك ضد المجلس الوطني للتخطيط والبناء).

كما ترى ، فإن أحد الأسباب الرئيسية لتنفيذ إجراءات التوحيد والتقسيم هو تحسين العقار من خلال إعادة تخطيطه. عندما يكون هذا هو الغرض ، سيكون تنفيذ الإجراء في الغالبية العظمى من الحالات نتيجة لمبادرة ملاك الأراضي. في الوقت نفسه ، لا يمكن لمالكي الأراضي فقط الشروع في عملية التوحيد والتقسيم ، ولكن أيضًا لجنة التخطيط والبناء المحلية ، التي تقع منطقة الأرض في مجالها.

ستبدأ لجنة التخطيط والبناء إجراءات الدمج والتقسيم في الأرض لسببين رئيسيين. السبب الأول تخطط للتغييرات التي ترغب اللجنة في إجرائها في المنطقة المعنية ، سبب ثان ترغب اللجنة في تغيير تسمية جزء من الأرض من أرض خاصة إلى أراض عامة ، حيث تتفادى بمساعدة توحيد وإعادة توزيع الأرض مصادرة الأرض من مالكها ، وكما هو مذكور في حكم:

وفقًا للمادة 26 من قانون [التخطيط والبناء] ، يحق للجنة المحلية منح نفسها العقارات عن طريق مصادرتها و “بطريقة أخرى”. وقد صدر بالفعل حكم بأن إجراء الدمج والتقسيم الجديد ، الذي فرضته اللجنة المحلية على أصحاب الأرض ، هو “طريقة أخرى” مشروعة للحصول على الأرض ؛ ويحق لها اللجوء إلى مثل هذا الإجراء حتى عندما يكون استخدامه مقصودًا ، فقط ، أن ينتزع من العقار الأرض التي يحتاجها لتحقيق أهداف عامة ، مع تجنب المصادرة التي تنطوي على دفع تعويض … (المحكمة العليا)4914/91 الإيراني ضد وزير الداخلية).

التوحيد والقسمة بموافقة المالك وبدون موافقة المالك.

كما ذكرنا ، يمكن تنفيذ إجراءات التوحيد والتقسيم بمبادرة من المالكين المهتمين بتقسيم جديد للأرض التي يمتلكونها. في مثل هذه الحالة ، يجب على مالكي الأرض أن يقدموا إلى لجنة التخطيط والبناء مسودة تحتوي على توزيع دقيق لتقسيم الأراضي الحالي وتقسيم الأراضي الذي طلبوه. يجب أن تحتوي التفاصيل على أرقام قطع الأراضي ومساحتها وحدودها وطرق الوصول المؤدية إليها. تُمنح لجنة التخطيط والبناء سلطة طلب طلبات إضافية كشرط لموافقتها على إجراءات التوحيد والتقسيم.

حتى عندما يتم تنفيذ إجراءات تجميع الأراضي وتقسيمها بمبادرة من السلطة المحلية نفسها ، فليس من الضروري ألا يوافق ملاك الأراضي على هذا التقسيم ، بافتراض أن خطة التوحيد والتقسيم التي أطلقتها السلطة المحلية تترك بين يديها لكل مالك أرض ذات قيمة مماثلة للأرض التي كان يملكها من قبل ، أو يعوضهم بطرق أخرى على الأرض التي فقدها.

في الوقت نفسه ، يمكن تنفيذ عملية توحيد الأرض وتقسيمها حتى عندما يعارض بعض أصحاب الأرض أو جميعهم هذه العملية. في مثل هذه الحالة ، سواء كان طلبًا من بعض أصحاب الأراضي للتوحيد والتقسيم أو ما إذا كان ذلك بمبادرة من السلطة المحلية ، فإن التعليمات الخاصة المنصوص عليها في س 122 من قانون التخطيط والبناء لعام 1965 ، كما ستكون مفصلة أدناه ، تنطبق على الإجراء.

قد تكون هناك حالات يكون فيها موافقة جميع ملاك الأراضي هو فقط فيما يتعلق بجزء من خطة الدمج والتقسيم. في مثل هذه الحالات ، من أجل تقليل نقاط الخلاف قدر الإمكان ، يتم تقسيم المخطط أحيانًا إلى منطقتين مختلفتين ، حيث يتم تنفيذ المخطط المتعلق بمنطقة واحدة بموافقة كاملة من المالكين والخطة المتعلقة سيتم تنفيذ منطقة أخرى دون موافقتهم ، وستنطبق عليها القواعد الموضحة أدناه.

القيود الواردة في التشريع على الدمج والتقسيم دون موافقة المالك

كما هو مذكور أعلاه ، في الحالات التي يتم فيها تنفيذ إجراءات الدمج والتقسيم دون موافقة المالك ، تنطبق القيود المذكورة في القسم 122 من قانون التخطيط والبناء ، الذي يحدد قاعدتين مركزيتين ، على الإجراء. حسب القاعدة الأولى، فإن إعادة تخصيص القطع في المنطقة المقسمة سيكون واحدًا يتم تخصيص قطعة أرض لكل مالك من مالكي الأرض أقرب ما يمكن إلى الموقع الذي امتلكت فيه قطعة الأرض ، وفقًا لطريق توزيع الأرض السابق.

وفقًا للقاعدة الثانية ، فإن إعادة التخصيص ستخصص لكل مالك قطعة أرض بقيمة مماثلة قدر الإمكان لقيمة القطعة التي يملكها وفقًا لتوزيع الأرض السابق. في حالة عدم إمكانية الحفاظ على التوزيع النسبي للأرض بين الملاك المختلفين ، يحق للشخص الذي حصل على قطعة أرض بقيمة أقل من قيمة القطعة السابقة التي امتلكها أن يحصل عليها من التخطيط المحلي ولجنة البناء قيمة الفرق ، عندما تسمى هذه الدفعة سداد الرصيد . من ناحية أخرى ، على الشخص الذي حصل على قطعة أرض تزيد قيمتها عن قيمة الأرض السابقة التي يملكها ، أن يدفع الفرق إلى لجنة التخطيط والبناء المحلية.

فيما يلي لغة القانون: قانون التخطيط والبناء 1965

التوحيد والقسمة بموافقة وبدون موافقة

121. في المخطط التفصيلي المحلي وفي الخطة التفصيلية ، يُسمح أيضًا بوضع التعليمات –

(1) فيما يتعلق بتجميع القرعة ، سواء بموافقة أصحابها ودون موافقتهم ؛

(2) فيما يتعلق بتقسيم القرعة بين أصحابها ، إلى قطع مملوكة بشكل مشترك أو قطع مملوكة بشكل منفصل ، سواء بموافقة المالكين أو بدون موافقتهم (يشار إليها فيما بعد – التقسيم الجديد) ؛

(3) فيما يتعلق بالتوحيد أو التقسيم كما هو مذكور في الفقرتين (1) و (2) ، والتي تشمل دفعة ثلاثية الأبعاد ، بشرط استيفاء أحكام القسم 69 (أ) (1 أ).

القسمة بدون موافقة

122. التقسيم الذي لم يتم الحصول على موافقة جميع المالكين المعنيين ، تنطبق عليه هذه الأحكام الخاصة:

(1) كل دفعة سيتم تخصيصها ستكون أقرب ما يمكن إلى المكان الذي كان فيه متلقي حصة التخصيص من قبل ؛

(2) ستكون قيمة اللوت الذي سيتم تخصيصه كما هو مذكور فيما يتعلق بقيم إجمالي جميع اللوتات الجديدة التي تم إنشاؤها بواسطة القسمة ، قدر الإمكان ، قيمة اللوت السابق من متلقي التخصيص فيما يتعلق بقيم إجمالي جميع العقود السابقة ؛

(3) لم يكن من الممكن الحفاظ على النسبية الكاملة كما هو مذكور ، يحق لمتلقي التخصيص ، الذي تكون قيمته الجديدة أقل بالنسبة لقيمة لقطته السابقة ، أن يحصل على المبلغ من اللجنة المحلية. من الفرق ، ويجب على مستلم التخصيص الذي تكون قيمته الجديدة أعلى بالنسبة لقيمة الدفعة السابقة ، أن يدفع الفرق للجنة المحلية ؛

(4) ستقرر مؤسسة التخطيط المخولة بالموافقة على الخطة ما إذا كان من الممكن وإلى أي مدى يمكن الحفاظ على النسبية في قيمة القطعة المخصصة حديثًا ، أو قرب موقعها من القطعة السابقة ، ومع ذلك ، فإن مؤسسة التخطيط قد يقرر أن القرار المتعلق بحقوق مالكي القطع المدرجة في الخطة المعدة وفقًا لهذه المادة ، سيتم إحالته إلى المحكم الذي وافق على مالك القرعة واللجنة المحلية ؛ إذا لم يتفق أصحاب الأرض واللجنة المحلية على محكم متفق عليه ، يتم تعيينه من قبل رئيس لجنة الاستئناف بالتشاور مع رئيس لجنة المنطقة. المحكم المعين ، سواء بالاتفاق أم لا ، يحدد راتبه و المدينون في السداد ؛ سوف يبرر قراره بشأن الأهلية المذكورة أعلاه إذا طلبت مؤسسة التخطيط أو أحد الأطراف ذلك ؛ تسري أحكام قانون التحكيم ، 1968 ، على التحكيم ، مع مراعاة أحكام هذا القسم ؛

(5) لن يتم تفسير أي شيء في هذا القسم كما لو كان مسموحًا به في خطة تقسيم فرعي جديدة للانحراف عن أحكام خطة المخطط التفصيلية الإلزامية .

ينص التشريع أيضًا على أنه في حالة تنفيذ إجراءات الدمج والتقسيم دون موافقة المالك ، يجب على لجنة التخطيط والبناء المحلية (أو ملاك الأراضي الذين بدأوا إجراءات التوحيد والتقسيم) تعيين مثمن عقاري ، والذي ستضع جداول التخصيص والموازنة وفقاً للمعايير المنصوص عليها في لوائح التخطيط والبناء (خطة التوحيد والتقسيم) لعام 2009. وفقًا لهذه الجداول ، يقوم المثمن العقاري بتقسيم قطع الأراضي بين ملاك الأراضي وتحديد مدفوعات الميزان ، إذا لزم الأمر.

من المهم ملاحظة أن مدفوعات الميزان التي سيتم استلامها بسبب إجراءات التوحيد والتقسيم تعتبر “ممارسة للحقوق” في الأرض ، وبالتالي ، سيُطلب من المتلقي دفع ضريبة التحسين عنهم.

مرافقة قانونية في إجراءات الدمج والتقسيم

كما يتضح من هذه الكلمات ، فإن إجراءات الدمج والتقسيم هي إجراء تخطيط قانوني معقد ، والذي قد يؤدي في بعض الأحيان إلى أضرار مالية كبيرة لملاك الأراضي.

لذلك ، من المهم أن يطلب مالك الأرض التي يتم فيها إجراء الدمج والتقسيم الحصول على المساعدة القانونية من خلال محام متخصص في العقارات والتخطيط والبناء ، سواء تم تنفيذ إجراءات التوحيد والتقسيم أم لا في مبادرة و / أو موافقة ملاك الأراضي.

قسم العقارات والتخطيط والبناء في مكتب مور وشركائه. هو قسم يتمتع بخبرة كبيرة في المرافقة القانونية لإجراءات التخطيط والبناء. يعمل المحامون مع فريق من الخبراء (المهندسين المعماريين والمثمنين والمساحين ، إلخ) ، لتحقيق النتيجة المرجوة والفعالة لعملائنا.

قسم العقارات والتخطيط والبناء في شركة مور للمحاماة يوجد قسم خاص يتمتع بخبرة كبيرة في المعاملات العقارية وإجراءات التخطيط والبناء.
المرافقة القانونية المهنية هي القيمة التي تقود المكتب في المعاملات العقارية وإجراءات التخطيط والبناء، وذلك لتحقيق النتيجة الأكثر فعالية والمرغوبة للعميل.

للحصول على استشارة قانونية في المسائل العقارية، اتصل الآن على 02-595-3322 أو أرسل رسالة واتساب إلى الرقم: 050-811-6181 أو تواصل معنا باستخدام النموذج الإلكتروني أدناه وسنقوم بالرد عليك بأسرع وقت ممكن

حدد موعدًا للاستشارة

office@MorLawOffice.com