محامي
استئناف ضمن نظام التخطيط والبناء
تعمل الدولة من خلال أدوات مختلفة ، من أجل ضمان جودة حياتنا ونظامنا في المدن الحديثة. على سبيل المثال ، هناك قوانين تحد من الحق في تشغيل الموسيقى الصاخبة في وقت متأخر من الليل أو ، على سبيل المثال لن تعمل الشركات التي تنتج الكثير من الضوضاء أو النفايات في الأحياء السكنية ، والأداة الرئيسية تهدف إلى تنظيم التخطيط والبناء داخل يتم تنفيذ حدود المدينة الحديثة والمعقدة من خلال قوانين التخطيط والبناء ونظام التخطيط والبناء.
מאת עו״ד ונוטריון יגאל מור
דיוק בייעוץ המשפטי. מצויינות בליווי המשפטי.
ما هو نظام التخطيط والبناء ؟
مجال تخطيط البناء هو الفرع الحكومي المسؤول عن تنظيم المناطق المختلفة داخل المدينة ، والإشراف على تشييد المباني وفقًا للقانون ومحاولة تعديل القيود المختلفة على تصاريح البناء والبناء حتى تعمل المدينة بأكملها في تناغم. تتضمن عملية التخطيط التخصيص والإشراف على المناطق المختلفة التي يُسمح للناس بالبناء فيها ، ومن المطلوب أن تدرس باستمرار أن بعض الإنشاءات مدمجة في التخطيط الحضري ويتم تنفيذها وفقًا لمعايير صارمة ، على سبيل المثال السلامة والحفظ من المباني والاستقرار وحدود قطع الأرض والطرق والطرق المؤدية وما إلى ذلك.
يتم تنظيم مجال تخطيط البناء في دولة إسرائيل وفقًا لقانون التخطيط والبناء (1965) الذي بموجبه تم إنشاء نظام لجان التخطيط ويحدد القانون عملها وصلاحياتها ، وكذلك حدود التراخيص. والموافقات التي يمكن أن تصدرها كل لجنة معينة. ينص القانون على أنه سيتم إنشاء سلسلة من اللجان في دولة إسرائيل: لجنة وطنية ، لجان لوائية ، ولجان محلية يكون دورها فحص المناطق المختلفة وفقًا لمستوى دورها (على مستوى الدولة ، على مستوى اللواء). المستوى ، وعلى مستوى المدينة أو المنطقة ، على التوالي) ولتحديد كيفية تشغيل المنطقة في مجال البناء.
تقوم الجهات المشرفة على مجال التخطيط والبناء بعملها على “محورين”: استباقي واستجابة للاستفسارات. بشكل استباقي ، تنشر السلطات المسؤولة عن التخطيط والبناء “مخططات وصفيه” – الوثائق التي تحدد أنواع المباني التي يمكن تشييدها وفي أي جزء من المدينة وأي المباني غير مسموح بالبناء فيها ، وتحدد هذه الوثائق قيودًا مختلفة تأخذ في الاعتبار قضايا حسابية مثل جودة الهواء وجودة البيئة ، وضوء الشمس ، والفصل بين المناطق الصناعية والتجارية للمناطق السكنية ، وما إلى ذلك.
المحور الثاني الذي تعمل عليه عوامل التخطيط والبناء هو الرد على استفسارات الجمهور. وبالتالي ، بشكل عام ، إذا أراد شخص ما ، على سبيل المثال ، توسيع ساحة منزله أو فتح عمل تجاري معين في منزله ، لكن المخطط التفصيلي للحي لا يسمح له بذلك لأسباب مختلفة ، فيجب عليه اتصل باللجنة المحلية للتخطيط والبناء (انظر أدناه) واطلب منها تغيير خططها أو منحها تصريحًا للاستخدام استثنائي. وبحادثه شبيهه ، وعلى سبيل المثال ، إذا كانت هناك خطة تخطيطية معينة تخصص منطقة للنشاط التجاري بجوار مدرسة ، فإن مسؤولية سكان الحي إذا كانوا يرغبون في منع المنطقتين من أن تكونا متجاورتين – للاتصال بـ اللجنة ذات الصلة وطلب تغيير المخطط التفصيلي.
نظرًا لأنه من أجل بناء مبنى أو تمهيد طريق أو فتح شرفة أو إضافة موقف للسيارات ، يجب على كل شخص في دولة إسرائيل الحصول على موافقة البلدية وفقًا للخطة الهيكلية التي نشرتها لجنة التخطيط ذات الصلة بمنطقته. الإقامة ، هذه الخطط مهمة جدًا لأصحاب المشاريع الإنشائية المحترفين والمقاولين وحتى للأفراد المهتمين بتوسيع منازلهم أو منع جيرانهم من بناء إضافات أو برج متعدد الطوابق.
ولكن ما الذي يمكن أن يفعله من رُفض طلبه إلى لجنة التخطيط والبناء في منطقة سكنه ؟ وهل عليه أن يتحمل انتهاك حقوقه فقط بسبب قرار اللجنة؟
لجان الاستئناف
من أهم المبادئ المركزية في القانون الحديث في الدول الديمقراطية اليوم مبدأ سيادة القانون ، حيث ينص المبدأ على أنه لا يجوز لأي نظام حكومي أن ينتهك حقوق أي شخص إلا وفقًا للسلطة الصريحة الممنوحة له بموجب القانون. كجزء من الجهود المبذولة لتحقيق هذا المبدأ ، كحماية افتراضية ضد القرارات التعسفية الصادرة عن الهيئات الحكومية ، يمكن لأي شخص في دولة إسرائيل تقديم التماس إلى المحكمة ضد أي قرار يزعم أنه ينتهك حقوقه.
وبما أن توضيح مثل هذا الأمر في المحاكم قد يستغرق وقتاً طويلاً ، فقد قرر المشرع لأسباب تتعلق بالكفاءة إضافة نظام “مزدوج” لنظام لجان التخطيط والبناء – نظام لجان الطعن في قانون التخطيط والبناء.
المادة 152 من قانون التخطيط والبناء – 1965
“(أ) (1) يجوز لأي شخص يعتبر نفسه متضررًا من قرار اللجنة المحلية أو سلطة الترخيص المحلية برفض إصدار تصريح وفقًا لهذا الفصل أو رفض اعتراض وفقًا للمادة 149 (3) تقديم استئناف إلى لجنة الاستئناف خلال ثلاثين يوما من تاريخ تقديمه لقرار الرفض أو الرفض “.
لجنة الاستئناف هي هيئة مهنية مكلفة بفحص وتوضيح الدعاوى المهنية في مجال التخطيط والبناء. وتتكون لجنة الاستئناف عادة من ممثلين يشاركون في لجان التخطيط والبناء على مستوى “أعلى” (لجان استئناف المقاطعات ، في الغالب ، على الرغم من وجود لجنة استئناف وطنية لقرارات لجان التخطيط اللوائية) ، ويتمثل دورها في التحقق من أن قرارات لجنة التخطيط والبناء “التابعة لها” لا تتعدى على حقوق السكان بشكل غير معقول بحقوق المقيمين.
تحت إشراف مدير التخطيط في وزارة الداخلية ، توجد لجان استئناف محلية مسؤولة عن التعامل مع الطعون المتعلقة بالتخطيط والبناء في إسرائيل.
تعمل لجان الاستئناف من نوعين في كل منطقة من مناطق الدولة:
(أ) لجنة استئناف التخطيط والبناء: كمحكمة استئناف لقرارات لجنة التخطيط والبناء المحلية فيما يتعلق بخطط البناء ، وتخصيصات الأراضي ، وتصاريح البناء ، وانحرافات البناء ، وما إلى ذلك.
(ب) لجنة الاستئناف للتعويضات ورسوم التحسين: كمحكمة لاستئناف قرارات لجنة التخطيط والبناء اللوائية فيما يتعلق برسوم التحسين ، ومبلغ الضريبة ، والتعويض لمالك العقار بعد الأضرار التي لحقت بأرضه بسبب الموافقة على أي خطة.
من المهم ملاحظة أن الاستئناف لا يُقصد به المطالبة بإنفاذ انتهاكات البناء ، (إذا قام أحد الجيران ببناء شرفة بشكل غير قانوني ، فإن لجنة الاستئناف ليست المكان المناسب لفحص هذه المشكلة) ، وبالتالي ، فقط عند صدور قرار بالتخطيط ولجنة البناء للموافقة أو عدم الموافقة على طلب معين ، أو قرار بشأن مخطط مخطط ينتهك الحقوق – من الصواب التصرف وإحالة الأمر إلى لجنة الاستئناف.
تلخيص الأشياء
القانون الذي يتعامل مع التخطيط والبناء ، وكذلك الحقوق المختلفة التي يتمتع بها كل ساكن وفقًا للمخططات الهيكلية ، معقد بدرجة كافية.
من المهم أن نتذكر أنه حتى في حالة رفض الحق في الاستئناف أمام لجنة الاستئناف ، فإن طريق الطرف المتضرر أو الشخص الذي يدعي مصلحة أو حقًا مشروعًا لا يتم حظره بالضرورة ، وفي مثل هذه الحالات يمكن اللجوء إلى القضاء المحاكم على سبيل المثال عن طريق تقديم التماس إداري. أبواب المحكمة للشؤون الإدارية مفتوحة للضحية وتستمع المحكمة إلى الالتماس وفقاً لقواعد القانون الإداري.
إذا واجهت قرارًا ينتهك حقوقك ، فنحن ندعوك إلى استشارة قانونية مع محام في مكتبنا ، من أجل فحص الخيارات القانونية المتاحة لك.
