אפוטרופוס כללי: אילו פעולות מאשרים, ומתי פונים לבית משפט
עד אוגוסט 2025 אפוטרופוס שביקש לבצע פעולה כלכלית משמעותית בכספו של אדם אחר נדרש לפנות לבית המשפט. היום חלק ניכר מהפעולות האלה נבחן במסלול מנהלי אצל האפוטרופוס הכללי, בהגשה מקוונת ובלוחות זמנים קבועים. בית המשפט לא נעלם, אבל הוא כבר אינו התחנה הראשונה.
״בית המשפט לא יצא מהתמונה. הוא הפך מברירת מחדל לתחנה שמגיעים אליה כשהתיק אינו פשוט.״
עו״ד אסתר אפרתי · מנהלת מחלקת דיני משפחה וירושה
מה השתנה, ומתי
תיקון 21 לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות פורסם באוגוסט 2024, ותחילתו נקבעה שנה לאחר מכן. מאותו מועד ואילך, בקשות לאישור פעולות כלכליות מסוימות מוגשות ישירות לאפוטרופוס הכללי במקום לבית המשפט.
השינוי הוא בכתובת ובסדרי הדין, לא במבחן המהותי. השאלה שנבחנת נותרה זהה: האם הפעולה משרתת את מי שהאפוטרופסות נועדה להגן עליו. חובות האפוטרופוס לא הוקלו, והכסף שבו מדובר אינו שלו.
התיקון חל על בקשות שהוגשו מיום התחילה ואילך.
חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון מס׳ 21), התשפ״ד-2024. תחילה: 8 באוגוסט 2025. נבדק בספטמבר 2026.
מי פונה, ובאילו סעיפים
המסלול המנהלי פתוח לשלושה סוגי פונים:
- אפוטרופוס שמונה לאדם - לפעולות שהחוק מתנה באישור.
- הורה של קטין - לפעולות ברכוש הקטין.
- מיופה כוח בייפוי כוח מתמשך - לפעולות שההסדר מחייב עבורן אישור.
לצד אלה נכללת גם בקשה לאישור שכר טרחה.
הנוהל מפנה לסעיפים 20, 23, 32ו(ד), 47 ו-56 לחוק. נוהל האפוטרופוס הכללי לאישור פעולות כלכליות. נבדק בספטמבר 2026.
אילו פעולות נכנסות למסלול
הנוהל ממפה שלוש משפחות של פעולות:
- פעולות במקרקעין - קנייה או מכירה של דירה, השכרה, נטילת משכנתה, והצטרפות להתחדשות עירונית.
- פעולות כספיות מעל סף מוגדר - ובכללן משיכה מוקדמת מקרן השתלמות.
- מתנה, תרומה, הלוואה או ערבות - אלה טעונות אישור בכל סכום, גם קטן.
קנייה או מכירה של רכב נבחנת לפי היקף הכספים שבהם נעשה שימוש.
נכון לספטמבר 2026 הסף הכספי בנוהל עומד על 100,000 ש״ח. סכומים בנהלים מתעדכנים, ולכן יש לוודא את הסף המעודכן במועד ההגשה.
נוהל האפוטרופוס הכללי לאישור פעולות כלכליות ומדיניות הבדיקה. נבדק בספטמבר 2026.
איך מגישים, ומה לוחות הזמנים
ההגשה מקוונת. הנוהל קובע שני מועדים שכדאי להכיר: עדכון ביניים בתוך 21 ימים ממועד קבלת הבקשה, והחלטה סופית עד 60 ימים ממועד הגשת בקשה תקינה.
המילה ״תקינה״ היא העיקר. בקשה שחסרים בה מסמכים אינה מתחילה את הספירה, ולפונה ניתנת תקופה קצובה להשלים אותם. כלומר המועד שנקבע בנוהל אינו נמדד מהיום שבו נשלח הטופס, אלא מהיום שבו התיק שלם.
נוהל האפוטרופוס הכללי לאישור פעולות כלכליות. נבדק בספטמבר 2026.
מתי התיק עובר לבית משפט
מקרים שבהם ההעברה אינה שיקול דעת
- כשצוין בבקשה שהאדם שהאפוטרופסות נועדה עבורו מתנגד לה.
- במכירת דירה שבבעלותו המלאה של קטין בן 16 ומעלה, כשלא ניתנה הסכמתו בכתב.
- בייפוי כוח מתמשך - כשהממנה מתנגד, או כשהפעולה מנוגדת להנחיות מקדימות שנתן.
מקרים שבהם ההעברה נתונה לשיקול דעת
בעיקר כשהפעולה אינה כלכלית עבור האדם, כשמדובר בהוצאה בלתי סבירה ביחס לנכסיו, או כשהיא פוגעת בנזילות כספיו.
נשמרת גם הזכות לבקש שהעניין יידון בבית המשפט או בבית דין דתי מוסמך.
נוהל האפוטרופוס הכללי לאישור פעולות כלכליות ומדיניות הבדיקה. נבדק בספטמבר 2026.
מה נבחן בפועל
המסלול המנהלי מהיר יותר, אך אינו מקל בשאלה עצמה. הבדיקה מתמקדת בשלושה צירים:
- התועלת לאדם - האם הפעולה משרתת אותו, ולא את מי שמבקש אותה.
- סבירות ההוצאה - ביחס להיקף נכסיו ולצרכיו.
- הנזילות - האם לאחר הפעולה יישארו לו אמצעים זמינים למחיה ולטיפול.
לצד אלה נבחנת עמדתו של האדם עצמו, ככל שניתן לעמוד עליה.
שלושה מקרים מהשטח
שלושה סוגי תיקים שחוזרים אצלנו, וההיבט שהבדיקה מתמקדת בו בכל אחד מהם.
אלמנה וקטינים: מכירה ורכישה חלופית
אלמנה מבקשת למכור את דירת המשפחה, שגם לקטינים זכויות בה, ולעבור לדירה קרובה להוריה. הבקשה מוגשת מקוונת. מה שנבחן: סבירות המחיר, שמירת זכויות הקטינים בנכס החלופי, והאם המעבר משרת את רווחת המשפחה. במקרים כאלה נשקלים גם תנאים מגִנים, כמו הפקדת התמורה או הערת אזהרה עד להשלמת הרישום.
משכנתה הפוכה למימון מוסד סיעודי
מיופה כוח מבקש לייצר תזרים למימון שהות במוסד סיעודי. מה שנבחן: שמאות הנכס, התזרים נטו לאחר העלויות, התכלית הסיעודית, והאם נפגעות זכויות עתידיות באופן בלתי מידתי.
מתנה או תרומה לקרוב
מתנה, תרומה, הלוואה או ערבות טעונות אישור בכל סכום. מה שנבחן: האם קיימת הסמכה מפורשת, מה ההצדקה לפעולה, ומה יחסה לנכסי האדם וליכולתו. ככל שהסכום מהותי יותר, כך נדרשת הצדקה ממשית יותר.
היכן עורך דין משנה
רוב העיכובים אינם נובעים ממחלוקת אלא מבקשה שאינה שלמה: מסמך חסר, הסבר שאינו מקשר בין הפעולה לצורך, או ניסוח שמשאיר את הבודק בלי תשובה.
הכנה נכונה עושה שלושה דברים. היא מציגה את הפעולה מנקודת המבט של האדם ולא של האפוטרופוס. היא מקדימה תשובה לשאלות שהנוהל שואל ממילא. והיא מזהה מראש אם התיק נופל לאחד המקרים שבהם ההעברה לבית המשפט היא חובה, כדי לא לאבד חודשים בדרך.
לסיכום
תיקון 21 קיצר את הדרך, לא את הדין. חובות האפוטרופוס נותרו כשהיו, והכסף שבו מדובר אינו שלו. מה שהשתנה הוא שהתיק הפשוט נבחן מנהלית ובלוחות זמנים ידועים, והתיק שאינו פשוט מגיע לבית המשפט - אבל מגיע אליו מסודר.
ניהול בקשה מסוג זה מחייב היכרות עם הנוהל, עם המקרים שבהם ההעברה לבית המשפט היא חובה, ועם אופן הצגת הפעולה מנקודת מבטו של האדם.
פנו אלינו לבחינת הפעולה שאתם שוקלים ולמידע על המסלול שחל עליה.
מה שאנשים שואלים אותנו על אישור פעולות כלכליות
האם עדיין צריך לפנות לבית המשפט?
כמה זמן זה לוקח?
מה קורה אם חסרים מסמכים?
האם גם מתנה קטנה טעונה אישור?
מה אם האדם מתנגד לפעולה?
האם התיקון חל על תיקים ישנים?
אפשר לבקש שהעניין יידון בבית משפט?
כל עמודי מחלקת משפחה וירושה
הפרידה עצמה
הליך הגירושיןעזיבת הבית לפני גירושיןשלום בית או גירושיןבקשה ליישוב סכסוךהתרת נישואיןאלימות כלכליתצו הרחקההילדים
מזונות ילדיםתביעת מזונותהגדלה או הפחתה של מזונותמזונות לילד מחוץ לנישואיןגביית מזונות דרך ביטוח לאומיפריסת חוב מזונותמשמורת וזמני שהותהורות משותפתחזקת הגיל הרךשינוי הסדר משמורתהגירת הורה עם הילדיםניכור הוריהתמודדות עם הורה מנכראפוטרופוס לדיןפונדקאותתביעת אבהותחוק הנוער (טיפול והשגחה)מחולל הסדרי שהותרכוש והסכמים
הסכם ממוןהסכם ממון לבני זוג מאותו המיןנישואין בין בני זוג מאותו המיןהסכם ממון נוטריוניפירוק שיתוף ואיזון משאביםנכסי קריירה ומוניטיןמכירת דירה עקב גירושיןידועים בציבורירושה ותכנון עיזבון
צוואות וירושותירושה בין בני זוג מאותו המיןתכנון עיזבוןצוואות בתכנון עיזבוןהעברה בין-דורית בתכנון עיזבוןנאמנויותנאמנות שושלתיתנאמנות לצרכים מיוחדיםצו קיום צוואהרשימת משימות לאחר פטירההסכמים בין יורשיםהתנגדות לצוואהתניית סילוקין בצוואהלפני שמגישים, לבדוק לאן הבקשה שייכת
שיחת אבחון קצרה שבה נבחן אם הפעולה נכנסת למסלול המנהלי, אילו מסמכים יידרשו, והאם התיק נופל לאחד המקרים שבהם ההעברה לבית המשפט היא חובה.